編號：市中臥建字[2018]01號

濟南臥虎山建材有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

編制單位：濟南臥虎山建材有限公司

發(fā) 布 人：

批準日期：

執行日期：

濟南臥虎山建材有限公司

編制日期：2017年10月

突發(fā)環(huán)境事件應急預案批準頁(yè)

編制：（人員簽名）                         年   月   日

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批準：（人員簽名）                         年   月   日

濟南臥虎山建材有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布令

                       ★                           

為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及其它國家法律、法規及有關(guān)文件的要求，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件，保護人員生命安全和生態(tài)環(huán)境，減少單位財產(chǎn)損失，本著(zhù)“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特組織相關(guān)部門(mén)編制了《濟南臥虎山建材有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。該預案是本單位實(shí)施應急救援的規范性文件，用于指導本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應急救援行動(dòng)。

本突發(fā)環(huán)境事件應急預案于    年  月  日批準發(fā)布，    年  月  日正式實(shí)施。本單位內所有部門(mén)均應嚴格遵守執行。

濟南臥虎山建材有限公司

簽發(fā)人：

    年  月  日

目錄

1 總則 3

1.1編制目的 3

1.2編制依據 3

1.3適用范圍 5

1.4 工作原則 5

2 企業(yè)基本情況 6

2.1 公司概況 6

2.2 廠(chǎng)區生產(chǎn)狀況及周邊狀況 6

2.3 生產(chǎn)工藝流程 8

3 環(huán)境風(fēng)險評價(jià) 11

3.1環(huán)境風(fēng)險識別 11

3.2環(huán)境風(fēng)險源識別結果 11

4 組織指揮體系及職責 12

4.1應急組織體系 12

4.2 應急領(lǐng)導小組及職責 12

4.3 應急組織體系職責 16

4.4 外部指揮與協(xié)調 17

5 預防與預警機制 18

5.1 預防 18

5.2 監控 18

5.3 預警 19

6 應急響應及處置 22

6.1 應急響應 22

6.2 應急措施 23

6.3搶險、救援及控制措施 24

6.4 應急監測 28

6.5 信息報告與處理 28

6.6 應急終止 29

7 后期處置 31

7.1 善后處置與恢復重建 31

7.2 調查與評估 32

8 應急保障 34

8.1 應急裝備、設施檢查與維護措施 34

8.2 應急隊伍保障 34

8.3 應急物資裝備保障 34

8.4 應急資金保障 35

8.5 交通運輸保障 36

8.6 技術(shù)保障 36

8.7 通信與信息保障 36

9 宣傳、培訓與演習 37

9.1 宣傳教育 37

9.2 培訓 37

9.3 演習 38

9.4 現場(chǎng)應急處置措施 39

10 責任與獎懲 40

10.1 責任 40

10.2 獎懲 40

11 預案管理 42

12 附則 43

12.1 名詞術(shù)語(yǔ)和定義 43

12.2 應急預案備案 44

13 附圖 45

1 總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號），積極應對物料泄漏或火災等事故引起的突發(fā)環(huán)境事件，規范公司環(huán)境應急管理工作、提高應對和防范突發(fā)環(huán)境事件能力。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，按照預定方案有條不紊地組織實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低環(huán)境損害和社會(huì )影響；保障公眾安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特編訂濟南臥虎山建材有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

1.2編制依據

1.2.1國家法律法規

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號，2015年1月1日起施行）；

(2)《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號，1996年5月15日頒布，2008年2月28日修訂，2017年6月27日第二次修訂，2018年1月1日實(shí)施）；

(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號，2016年1月1日起施行）；

(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2013修正版）；

(5)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六十九號2007年11月1日起施行）；

(6)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）；

(7)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第六號，2009年5月1日起施行）；

(8)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（中華人民共和國國務(wù)院2006年）；

(9)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（2011.5.1）；

(10)《環(huán)境保護部環(huán)境應急專(zhuān)家管理辦法》（環(huán)發(fā)[2010]05號）。

1.2.2 部門(mén)規章

(1)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕35號）；

(2)《關(guān)于發(fā)布<< span="">危險廢物污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕199號）；

(3)《關(guān)于加強重點(diǎn)工業(yè)污染源環(huán)境監管的通知》（國家環(huán)境保護部環(huán)〔2006〕9號）；

(4)《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號）；

(5)《關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號）；

(6)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護部公告2016第74號）（2016年12月12日）；

(7)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令 部令第34號）（2015年4月）。

1.2.3技術(shù)規范

(1)《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2014〕15號）；

(2)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

(3)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，2006年1月8日起實(shí)施；

(4)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）；

(5)《濟南市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》濟環(huán)字[2017]17號；

(6)《山東省突發(fā)事件應對條例》（省人大常委會(huì )公告第120號，2012.5.31）；

(7)《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》（魯政發(fā)〔2012〕5號）；

(8)《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則（試行）》；

(9)《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-2010）；

(10)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；

(11)山東省環(huán)境保護廳轉發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（魯環(huán)函〔2012〕509號文）。

1.2.4 國家、行業(yè)標準及規范

(1)《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ/T 169-2004）；

(2)《國家危險廢物名錄》（2016年）；

(3)《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2015年）；

(4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

(5)《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）；

(6)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；

(7)《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；

(8)《危險貨物品名表》（GB 12268-2012）；

(9)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2007）；

(10)《山東省小清河流域水污染物綜合排放標準》（DB37/656-2006）。

1.2.4項目編制依據

（1） 公司基本資料

（2）《濟南臥虎山建材有限公司環(huán)境風(fēng)險評估報告》

（3）《濟南臥虎山建材有限公司環(huán)境應急資源調查報告》

（4）《濟南臥虎山建材有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站項目環(huán)境影響報告表》

1.3適用范圍

根據環(huán)境風(fēng)險評估報告，濟南臥虎山建材有限公司環(huán)境風(fēng)險等級為“一般（Q1M1E2）”，本預案適用于濟南臥虎山建材有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現或可能造成的事件及其他突發(fā)環(huán)境事件的處置和突發(fā)環(huán)境事件的應急救援，在我單位內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物等環(huán)境污染破壞事件；企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設施、設備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。本預案涉及公司內部各部門(mén)。

1.4 工作原則

企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統及其相應程序時(shí)，應本著(zhù)實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅持以人為本、預防為主，加強對危險源的檢測、監控并實(shí)施監督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能的避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(cháng)期影響，最大程度的保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）堅持統一領(lǐng)導、分類(lèi)管理、分級響應，接受政府環(huán)保部門(mén)的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分，加強企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)同與合作，提高快速反應能力，針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故所造成的危害范圍和社會(huì )影響相適應。

（3）建成平戰結合、專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源，積極做好應對環(huán)境突發(fā)事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業(yè)和其他企業(yè)及社會(huì )提供服務(wù)，應急時(shí)快速有效。

2 企業(yè)基本情況

2.1 公司概況

表2-1 企業(yè)基本情況匯總表

濟南臥虎山建材有限公司前身是濟南市中臥虎山水泥廠(chǎng)，公司于1983年建成投產(chǎn)，占地面積173593平方米，建設有3座立窯，年產(chǎn)水泥30萬(wàn)噸，公司于2009年上半年對3座立窯進(jìn)行關(guān)停并拆除，并通過(guò)山東省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組核查驗收；山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )以“魯經(jīng)貿運字[2009]375號”對該公司拆除立窯改建水泥粉磨站項目進(jìn)行了批復。濟南市環(huán)保局于2010年4月以“濟環(huán)報告表[2010]31號”對水泥粉磨站改造項目的環(huán)評進(jìn)行了批復，原項目建成后水泥粉磨站的生產(chǎn)規模為80萬(wàn)t/a，包括北線(xiàn)粉磨站（2臺Ф2.2m×7.5m）和南線(xiàn)粉磨站(1臺Ф3.2m×13m)及其配套設施，由于國家產(chǎn)業(yè)政策要求，直徑3米以下水泥粉磨設備屬于淘汰類(lèi)，因此，北線(xiàn)粉磨站于2012年10月淘汰并拆除，南線(xiàn)粉磨站生產(chǎn)規模為60萬(wàn)t/a。

本項目主要原材料為熟料、粉煤灰、石灰石、石膏、礦粉（微粉）。

2.2 廠(chǎng)區生產(chǎn)狀況及周邊狀況

2.2.1 公司生產(chǎn)所用原輔材料及產(chǎn)品

表2-2 本項目主要原材料消耗情況

2.2.2 主要生產(chǎn)設備

項目主要生產(chǎn)設備詳見(jiàn)下表2-3。

表2-3 本項目主要設備一覽表

本項目共布設24臺除塵器，除塵器詳細參數見(jiàn)表2-4。

表2-4 本項目布袋除塵器設置一覽表

2.2.3 公司周邊狀況及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)

本項目位于濟南市市中區十六里河街道辦事處復興村村東，占地面積173593平方米，廠(chǎng)區周邊交通較為便利。

企業(yè)周?chē)鸁o(wú)自然保護區、風(fēng)景名勝區和其它需要特殊保護的地區，企業(yè)周邊5km范圍內不涉及軍事禁區、軍事管理區、國家相關(guān)保密區域。企業(yè)雨水通過(guò)泄洪溝排入大澗溝，據調查納污河流下游10km范圍內不存在飲用水水源保護區、自來(lái)水廠(chǎng)取水口、自然保護區、重要濕地、特殊生態(tài)系統、水產(chǎn)養殖區、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、天然漁場(chǎng)。廠(chǎng)區內生活污水排入廠(chǎng)區旱廁漚肥，由附近村民拉走；無(wú)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生。經(jīng)查該范圍內不涉及生態(tài)紅線(xiàn)保護區域，也無(wú)鄉鎮飲用水源保護區，但河流兩側有耕地及基本農田。

根據當地氣象、水文地質(zhì)條件、企業(yè)“三廢”排放情況及廠(chǎng)址周?chē)h(huán)境概況，確定評價(jià)范圍和重點(diǎn)保護目標，項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)范圍為以廠(chǎng)址為中心，半徑5km的范圍。

項目周邊主要居民區、學(xué)校、水體、農田為敏感目標，詳見(jiàn)表2-5。

表2-5  項目周邊主要風(fēng)險受體分布情況

2.3 生產(chǎn)工藝流程

本項目為水泥磨生產(chǎn)線(xiàn)項目，具體生產(chǎn)工藝如下。

圖2-1  水泥粉磨站生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節圖

工藝流程說(shuō)明：

（1）原料卸車(chē)及儲存

外購熟料、石灰石和石膏進(jìn)廠(chǎng)后進(jìn)入封閉式料棚卸料，粉煤灰和微粉進(jìn)廠(chǎng)后由氣力輸送到圓庫，石灰石經(jīng)破碎機破碎后直接由封閉管廊輸送帶送入石子庫儲存。

產(chǎn)污環(huán)節：本工序產(chǎn)生的污染主要為原料卸車(chē)產(chǎn)生少量無(wú)組織粉塵、石灰石破碎產(chǎn)生的粉塵、破碎機產(chǎn)生的噪聲。

（2）水泥配料站及輸送

水泥配料站有2座圓倉用于熟料存儲，1座用于微粉存儲，2座用于粉煤灰存儲，2座石灰石料庫，1座方庫用于存儲破碎后的石灰石儲存以及1座石膏密封堆棚。熟料、粉煤灰、石灰石和石膏通過(guò)定量給料機按比例計量控制卸出，通過(guò)膠帶輸送機喂入輥壓機擠壓后，出輥壓機的物料進(jìn)入打散機分選，粗料再返回輥壓機重新擠壓，細粉喂入球磨機進(jìn)一步粉磨。

產(chǎn)污環(huán)節：本工序產(chǎn)生的污染主要為配料及原料輸送和輥壓、打散工序產(chǎn)生的粉塵。

（3）水泥粉磨

來(lái)自水泥配料庫的混合料經(jīng)膠帶輸送機喂入水泥磨粉磨，水泥磨房為全封閉式，出磨物料加入微粉均質(zhì)后經(jīng)提升機送至水泥圓庫儲存。

產(chǎn)污環(huán)節：水泥粉磨機粉磨物料產(chǎn)生的粉塵、水泥粉磨機產(chǎn)生的噪聲。

（4）水泥儲存及散裝

本項目成品依托現有的16座水泥庫，包括5座φ12.5×23.5m圓倉，5座φ7×16m,2座φ12.5×20.5m圓倉,3座φ12.5×25m圓倉，1座φ7×25m圓倉。

產(chǎn)污環(huán)節：水泥倉和原料倉運送過(guò)程產(chǎn)生的粉塵。

（5）水泥包裝及成品發(fā)運

包裝車(chē)間設置3臺雙嘴固定式包裝機，袋裝水泥經(jīng)膠帶輸送機直接裝車(chē)，每個(gè)裝車(chē)口安裝一個(gè)可移動(dòng)式集氣罩，將無(wú)組織粉塵收集后進(jìn)入袋式除塵器。

產(chǎn)污環(huán)節：本工序產(chǎn)生的污染主要為包裝粉塵。

3 環(huán)境風(fēng)險評價(jià)

3.1環(huán)境風(fēng)險識別

風(fēng)險識別的范圍包括生產(chǎn)設施風(fēng)險識別和生產(chǎn)過(guò)程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險識別。生產(chǎn)設施主要包括主要生產(chǎn)裝置、貯運系統、公用工程系統、環(huán)保設施及輔助生產(chǎn)設施等，物質(zhì)風(fēng)險識別范圍則主要為原材料及輔料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程排放的“三廢”污染物等。

本項目為水泥粉磨站項目，生產(chǎn)原料為熟料、粉煤灰、石灰石、石膏和微粉，產(chǎn)品三種通用水泥（P.S.A.42.5R水泥、P.O42.5水泥、P.S.B.32.5水泥），均不屬于《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）附錄A1、《危險化學(xué)品重大危險源辨識標準》(GB18218-2009)規定的風(fēng)險物質(zhì)，本項目不涉及危險化學(xué)品泄露、爆炸、火災等風(fēng)險。主要風(fēng)險為收塵設施損壞時(shí)產(chǎn)生的粉塵擴散對周?chē)h(huán)境的影響。

根據企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估報告中，通過(guò)定量分析企業(yè)生產(chǎn)、使用、存儲的化學(xué)物質(zhì)數量與其臨界量的比值Q，經(jīng)計算Q＜1，根據《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》，當Q<1< span="">時(shí)，企業(yè)直接評為一般環(huán)境風(fēng)險等級，以Q表示。因此，確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級為一般環(huán)境風(fēng)險。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級確定詳見(jiàn)《濟南臥虎山建材有限公司環(huán)境風(fēng)險評估報告》。

3.2環(huán)境風(fēng)險源識別結果

根據生產(chǎn)工藝過(guò)程所使用、儲存物質(zhì)的火災爆炸及毒性、物質(zhì)的危險性類(lèi)別、重大危險源識別、主要危險有害性分析和相關(guān)公用工程危險性識別，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源識別結果見(jiàn)表3-1。

表3-1  風(fēng)險事故原因分析表

一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故，應立即采取應對措施，阻斷環(huán)境風(fēng)險源，防止次生事故。出現重大危險情況，應對人員緊急疏散。

4 組織指揮體系及職責

4.1應急組織體系

為應對突發(fā)環(huán)境事件預警及處置，企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構，由突發(fā)環(huán)境事件應急總指揮部、各應急救援組構成。

啟動(dòng)環(huán)境應急預案時(shí)，應急領(lǐng)導小組轉為突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理為副指揮，負責組織指揮突發(fā)事件應急救援工作，廠(chǎng)區其他職工為成員。應急救援隊伍由公司相關(guān)部門(mén)的應急救援人員組成，各部門(mén)負責組建、管理自己的應急救援隊伍。一旦發(fā)生事故時(shí)，總指揮部即行使職權，指揮全部應急搶險救援工作。

本項目應急組織體系具體如下：

圖4-1  應急救援指揮機構圖

4.2 應急領(lǐng)導小組及職責

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組），總經(jīng)理高登璐任組長(cháng)（總指揮），副總經(jīng)理胡寶東、馬玉永為副組長(cháng)（副總指揮），下設搶險搶修組、技術(shù)控制組、安全保衛組、環(huán)境監測組、醫療救護組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò )組、事故調查及善后處理組。進(jìn)入現場(chǎng)后，各組受總指揮的指揮。

成立應急領(lǐng)導小組辦公室，選定相應的負責人員，日常情況下，對公司員工進(jìn)行應急事件的培訓、演練。

4.2.1 應急指揮部

1、應急救援指揮部人員名單

組  長(cháng)：高登璐（總經(jīng)理）         電話(huà)：18653120901

副組長(cháng)：胡寶東                   電話(huà)：18678816397

副組長(cháng)：王樂(lè )進(jìn)                   電話(huà)：13153012554

成員：由廠(chǎng)長(cháng)、車(chē)間主任、后勤主管、辦公室主任等組成。

一旦發(fā)生事故，事故應急領(lǐng)導小組作為應急救援（現場(chǎng)）指揮部靠前指揮，環(huán)境突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組組長(cháng)即為總指揮，迅速組織協(xié)調各應急工作小組，投入搶險救援。

指揮權限：當總指揮不在崗位時(shí)，按照副總指揮、成員的排列順序，到達現場(chǎng)的最高領(lǐng)導為應急組織的總指揮，當排序在前的領(lǐng)導到達時(shí)，現場(chǎng)指揮者立即匯報情況，移交指揮權。

2、職責

（1）總指揮職責

①接受政府應急救援部指揮，請示落實(shí)指令；

②審定并簽發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、專(zhuān)項應急預案和事故現場(chǎng)應急處置方案；

③下達預警和預警解除指令；

④下達應急預案啟動(dòng)和終止指令；

⑤確定現場(chǎng)指揮部人員名單和技術(shù)人員名單，并下達派出指令；

⑥在應急處置過(guò)程中，負責向政府有關(guān)部門(mén)求援或配合地方政府應急工作；

⑦審定并簽發(fā)向政府應急救援指揮部的報告；

⑧審查應急工作的考核結果；

⑨審批落實(shí)事故應急救援費用。

（2）副總指揮職責

①協(xié)調總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急行動(dòng)；

②向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動(dòng)建議；

③協(xié)調、組織應急行動(dòng)所需人員、隊伍和物資、設備調運等；

④總指揮不在時(shí)行使總指揮職責。

（3）應急指揮部職責

①貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關(guān)規定。

②組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。

③審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需物資和裝備的購置。

④檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

⑤批準應急救援的啟動(dòng)和終止。

⑥及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。

⑦組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)。

⑧協(xié)調事件現場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行恢復、事件調查等工作。

⑨負責對員工進(jìn)行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險品特性、救援知識等的宣傳材料。

4.2.2 應急救援小組

表4-2 應急救援小組分工與職責

4.2.3崗位應急人員通則

（1）在崗人員平時(shí)應認真操作，熟悉工作環(huán)境，掌握特種設備使用常識，以便事故發(fā)生時(shí)能迅速把事故消滅在萌芽中，同時(shí)做好自身防護，事故發(fā)生時(shí)立即將事故情況迅速向上級部門(mén)匯報。

（2）當車(chē)間值班人員在事故發(fā)生時(shí)，應立即組織處理事故和人員救護。

（3）事故發(fā)生后，維修人員要及時(shí)攜帶工具、防護用品、材料，進(jìn)入事故點(diǎn)搶修。

（4）車(chē)間管理人員、主管領(lǐng)導負責指揮事故，若其人不在，其他管理人員要臨時(shí)負責組織和參加事故搶險和人員救護。

（5）車(chē)間其他人員有義務(wù)參加事故搶救和人員救護。

（6）未盡職責者，公司將從嚴處理。

4.3 應急組織體系職責

4.3.1 救援實(shí)施方案

發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，由事故發(fā)生地人員向環(huán)境突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組匯報，應急領(lǐng)導小組發(fā)布應急救援命令、信號。收到信號后應急救援小組迅速指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)。向上級和當地政府有關(guān)部門(mén)匯報事故情況，必要時(shí)按總指揮命令向外發(fā)出救援請求。

4.3.2協(xié)調事故現場(chǎng)有關(guān)工作

組織環(huán)境污染事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

4.3.3組織體系職責

（1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關(guān)規定；

（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習；

（3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需的監測儀器、防護器材、救援器材等的購置；

（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作；督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的“跑、冒、滴、漏”；

（5）批準應急救援的啟動(dòng)和終止；

（6）及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況；

（7）組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)；

（8）協(xié)調事件現場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行恢復、事件調查等工作；

（9）負責對員工進(jìn)行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)救援知識等的宣傳材料。

4.4 外部指揮與協(xié)調

企業(yè)與市中區政府、環(huán)境保護局之間建立應急聯(lián)動(dòng)機制，統籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區域應急資源，提高了共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，外部可以請救援助的應急隊伍及聯(lián)系方式見(jiàn)表4-3。

表4-3 外部機構聯(lián)系電話(huà)

當發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必要時(shí)可請求市中區政府、環(huán)境保護局協(xié)助救援。應急指揮部總指揮負責及時(shí)向政府進(jìn)行報告，要在突發(fā)環(huán)境事件從發(fā)現事件后1h內上報，主要內容：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況。在上級應急指揮人員未到達前，仍按照內部指揮關(guān)系進(jìn)行應急行動(dòng)并做好先期的應急處置工作。當上級指揮人員到達后立即移交指揮權并報告事件的具體情況，服從上級指揮人員的應急指令，做到統一領(lǐng)導、協(xié)同合作、高效聯(lián)動(dòng)?？傊笓]在查清有關(guān)環(huán)境事件基本情況和后續發(fā)展情況后進(jìn)行實(shí)時(shí)續報，續報可采用網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報基礎上報告確切數據、原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的措施等。突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后，編寫(xiě)處理結果報告，報告處理事件的措施；過(guò)程和結果、事件潛在危害和間接的危害影響、處理后的遺留問(wèn)題、參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，并上報政府、環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

5 預防與預警機制

企業(yè)應加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險目標監控，建立突發(fā)事件預警機制，做到“早發(fā)現、早報告、早處置”。

5.1 預防

5.1.1指導原則

（1）加強環(huán)境保護知識的宣傳普及，增強管理層、員工及群眾的環(huán)境保護意識和自救互救能力；

（2）以抓好設備檢修、維護、運行管理為手段，保證環(huán)保設備處于良好運行狀態(tài)；

（3）建立健全環(huán)境保護管理制度，開(kāi)展廢氣監測工作，將有組織排放廢氣（顆粒物）等污染物達標排放做為環(huán)境保護管理重點(diǎn)；

（4）有針對性的開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險事件應急搶險救災演練，確保事故發(fā)生后應急救助手段及時(shí)到位和有效。

5.1.2 預防措施

為了有效控制環(huán)境污染事故的發(fā)生，對環(huán)境風(fēng)險源的安全狀態(tài)進(jìn)行全面監控，以及向事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數的變化趨勢，及時(shí)發(fā)出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)為預防突發(fā)環(huán)境事件建立健全規章制度并落實(shí)，同時(shí)針對環(huán)境風(fēng)險源制定了相應的預防措施。

（1）建立健全環(huán)境風(fēng)險源管理規章制度，落實(shí)危險源安全生產(chǎn)管理和監控責任，制定危險源安全管理與監控的實(shí)施方案；

（2）對環(huán)境風(fēng)險源的工藝參數危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設備、設施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄；

（3）貫徹執行國家、地區、行業(yè)的技術(shù)標準，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)管理手段，提高監控管理水平，提高重大危險源的安全穩定性；

（4）加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格遵規作業(yè)；在環(huán)境風(fēng)險源現場(chǎng)設置明顯的警示標志，并加強環(huán)境風(fēng)險源的監控和有關(guān)設備、設施的安全管理；

（5）監控過(guò)程中發(fā)現隱患，應急指揮辦公室根據可能發(fā)生環(huán)境污染事故的類(lèi)型、風(fēng)險程度建立事故隱患及危險源臺帳，采取切實(shí)可行的措施，預防事故發(fā)生。

5.2 監控

5.2.1監控方式、方法

建立企業(yè)、生產(chǎn)車(chē)間、班組三級負責的監控方法，堅持公司月檢查、生產(chǎn)車(chē)間周檢查、班組日檢查，對關(guān)鍵設備設施、儀器儀表切斷裝置的狀態(tài)進(jìn)行監控。

日常按巡檢記錄表、維修項目記錄表、設備啟動(dòng)記錄和安全檢查記錄表、動(dòng)態(tài)檢查表等詳細的監控檢查清單，對主要環(huán)境風(fēng)險源和末端治理設備設施進(jìn)行檢查和定期維護。對于特種設備、設施、安全附件執行定期檢查制度。

5.2.2監控措施

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源監控方式以技術(shù)監控為主，人工監控為輔。對已采用儀器儀表等技術(shù)監控措施的，24h監控運行參數；對不具備技術(shù)監控手段的風(fēng)險源，進(jìn)行三級人工負責監控，定期巡視、檢查、確認，及時(shí)發(fā)現隱患。

各袋式除塵器具有聯(lián)動(dòng)報警裝置，當除塵器出現損壞時(shí)報警器報警且相關(guān)設備停止運行。

5.3 預警

5.3.1 預警分級

依據企業(yè)可能發(fā)生的事故造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，本預案預警分為較大和一般。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

（1）較大預警

較大預警為已發(fā)生除塵器大量損壞，粉塵大面積擴散到周邊社區、企業(yè)；造成的泄漏公司已無(wú)能力進(jìn)行控制，在極短時(shí)間內可處置控制，未對周邊企業(yè)、社區產(chǎn)生影響的事故。

現場(chǎng)人員向生產(chǎn)班長(cháng)報告，由生產(chǎn)班長(cháng)負責上報事故情況，公司應急指揮部宣布啟動(dòng)預案；緊急情況下，現場(chǎng)人員可直接向公司領(lǐng)導匯報，進(jìn)行救援。各職能小組5分鐘內做好應急準備。

（2）一般預警

①設備、設施嚴重故障，將會(huì )導致粉塵擴散等重大安全生產(chǎn)事故的；

②現場(chǎng)發(fā)現存在有粉塵擴散的現象；

③其他異?，F象。

5.3.2 預警行動(dòng)

通過(guò)對環(huán)境風(fēng)險源和生產(chǎn)系統各環(huán)節的巡檢、專(zhuān)項檢查、定期檢查以及相關(guān)監測、監控和評估，發(fā)現各項生產(chǎn)指標、參數及狀態(tài)偏離正常值，某一區域某項指標超出正常值時(shí)，發(fā)現人員應及時(shí)報告班長(cháng)、車(chē)間主任（夜間應通知值班領(lǐng)導），車(chē)間主任報告公司，同時(shí)向應急指揮部報告，指揮部立即進(jìn)行研究分析，采取調整措施，并派相關(guān)人員立即到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際檢查。如發(fā)現異常情況確實(shí)存在，并有可能進(jìn)一步發(fā)展為突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要及時(shí)向應急指揮辦公室報告，指揮部發(fā)出環(huán)境風(fēng)險預警。

（1）發(fā)布預警公告；預警信息發(fā)布內容包括可能發(fā)生事故的類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等，由指揮部負責，利用電話(huà)、手機短信、廣播、警報、對講機等多種形式發(fā)布預警信息，也可通過(guò)逐級下達，通過(guò)喊話(huà)等方式均可。

現場(chǎng)或其他人員（第一發(fā)現人）發(fā)現某處作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，立即向值班負責人（值班長(cháng)、車(chē)間主管/經(jīng)理）報告，聯(lián)系不上時(shí)可通過(guò)手機，直接向應急指揮部，由指揮部應急辦公室轉報總指揮，總指揮按有關(guān)規定及時(shí)上報政府有關(guān)部門(mén)，并根據事故預警級別決定發(fā)布預警信息和啟動(dòng)應急預案。

（2）車(chē)間立刻停止作業(yè)，協(xié)助應急搶險組進(jìn)行搶險；

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到傷害的人員；

（4）指令各應急工作小組進(jìn)入應急準備狀態(tài)，環(huán)境監測組開(kāi)展環(huán)境監測工作，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況并向應急指揮部報告；

（5）充分準備環(huán)境應急物資和設備，保障應急工作。當預警風(fēng)險狀態(tài)消除，應急指揮部宣布解除預警。

5.3.3 預警發(fā)布

發(fā)生火災、粉塵擴散和重（特）大環(huán)境污染和人員傷害等事故，在1h內，按事故類(lèi)別向環(huán)保局、公安消防、安監局等部門(mén)報告，其他政府部門(mén)的信息上報，由總指揮或指令有關(guān)人員立即通過(guò)電話(huà)或派員向政府部門(mén)報告/通報事故情況。突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間報告環(huán)境保護行政主管部門(mén)，撥打電話(huà)12369。

1、內部報告程序

最早發(fā)現事故者應立即報告當班班長(cháng)或車(chē)間負責人，車(chē)間負責人在接到報警后，應根據事態(tài)發(fā)展向公司調度室、經(jīng)理及應急指揮部報告。

內部報告基本內容：

（1）事故地點(diǎn)、時(shí)間以及設備設施；

（2）有無(wú)人員傷亡與被困人員；

（3）已采取的應急措施。

2、外部報告程序

較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應立即向相鄰協(xié)助單位通報，在1h內向所在地縣級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級環(huán)境保護、安全、消防等主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。政府部門(mén)報告基本內容：

（1）單位名稱(chēng)、事故發(fā)生時(shí)間、裝置、設備；

（2）事故傷亡情況、嚴重程度，有無(wú)被困人員；

（3）已采取的相關(guān)應急措施和將要采取的措施；

（4）事故可能的原因、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢；

（5）警示事項和咨詢(xún)電話(huà)。

5.3.4 預警調整與解除

根據上級環(huán)境保護主管部門(mén)要求，及時(shí)對預警級別進(jìn)行調整，應急辦公室接到上級管理部門(mén)解除和調整預警信息時(shí)，及時(shí)向指揮部匯報，解除或調整預警級別；預警的調整、解除與預警發(fā)布的主體及程序保持一致。

上述引起預警的條件消除和各類(lèi)隱患排除后，指揮部總指揮宣布解除預警。

6 應急響應及處置

6.1 應急響應

6.1.1響應分級

一般環(huán)境事件：進(jìn)行班組內部響應，現場(chǎng)人員直接進(jìn)行應急處理，現場(chǎng)負責人為預防辦公室主任。

較大環(huán)境事件：進(jìn)行車(chē)間內部響應，環(huán)境監測小組和應急救援組趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處理，現場(chǎng)負責人為預防辦公室主任，啟動(dòng)現場(chǎng)處置預案。

6.1.2響應程序

環(huán)境突發(fā)事件應急救援針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級，按照分級負責的原則，明確應急響應級別。應急響應的過(guò)程為接警、應急啟動(dòng)、控制及應急行動(dòng)、擴大應急、應急終止和后期處置。

（1）一般響應程序過(guò)程

根據嚴重的程度，上報區、市相關(guān)部門(mén)，由上級部門(mén)決定啟動(dòng)相關(guān)應急響應、并采取相應的應急措施，政府成立現場(chǎng)應急指揮部時(shí)，移交政府指揮部人員指揮并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協(xié)助應急指揮與處置。

（2）較大響應程序過(guò)程

發(fā)生二級突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事故發(fā)現人員立即通知車(chē)間負責人，車(chē)間負責人觀(guān)察現場(chǎng)后，立即上報企業(yè)領(lǐng)導，并告知具體情況，由應急領(lǐng)導小組值班人拉響警鈴通知全廠(chǎng)人員，并立即通知應急指揮，同時(shí)通知周邊企業(yè)，啟動(dòng)周邊企業(yè)相應的應急救援響應。

6.1.3與區域聯(lián)動(dòng)

結合市中區突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案，項目設立公司環(huán)境應急領(lǐng)導小組，負責組織指揮環(huán)境應急工作。其主要職責如下：

①做好事故報警、報告、通報情況和鄰近居民的安置工作；

②負責滅火、治安、警戒、疏散人員和聯(lián)絡(luò )通訊工作的指揮；

③負責搶救受傷、中毒人員和生活必需品的組織；

④加強公共宣傳，有重點(diǎn)的將環(huán)境污染事故安全教育、防護知識宣傳等內容納入宣教工作當中；

⑤有效配合市中區的應急演習。

⑥發(fā)生事故時(shí)應即時(shí)與市中區政府應急辦聯(lián)系。

⑦緊急情況下，通知附近單位，進(jìn)行物資、人員、設備支援。

當項目發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市中區和有關(guān)部門(mén)、單位要啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，積極組織開(kāi)展應急救援工作。當發(fā)生或確認即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，根據市中區應急響應程序，如周邊村莊接到應急撤離通知或者其他響應程序，村委會(huì )應組織人員通知業(yè)主及巡查等。

6.1.4 應急結束

（1）應急終止的條件

經(jīng)應急處置后，現場(chǎng)應急指揮確認下列條件同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，向應急指揮部報告，應急指揮部可下達應急終止指令：

①事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

②污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/span>

③事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

④事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

⑤采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

（2）應急終止程序

①現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準；

②現場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

（3）應急終止后續工作

應急終止后需進(jìn)行事故后處理工作，繼續對現場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行跟蹤監測，現場(chǎng)生產(chǎn)恢復和環(huán)境污染事故應急評估。

（5）應急總結和事故應急評估

現場(chǎng)應急指揮部負責編寫(xiě)應急總結和事故應急評估工作：

①事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；

②應急處置過(guò)程；

③處置過(guò)程中動(dòng)用的應急資源；

④處置過(guò)程遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓；

⑤對預案的修改建議。

6.2 應急措施

6.2.1污染源控制

6.2.1.1污染源控制原則

①先關(guān)停，后消滅。針對袋式除塵器損壞導致粉塵超標排放，應首先將相關(guān)設備關(guān)停，然后通過(guò)灑水降塵降低粉塵對周?chē)h(huán)境的影響。

②事件發(fā)生后，環(huán)境監測組對廠(chǎng)區、周?chē)舾心繕舜髿馕廴疚餄舛冗M(jìn)行檢測，及時(shí)、準確地確定超標的項目及超標量，立即向組長(cháng)匯報檢測結果。

6.3搶險、救援及控制措施

6.3.1安全防護

（1）應急人員的安全防護

現場(chǎng)處置人員應根據環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。處置環(huán)境污染事故時(shí)個(gè)人防護主要有兩個(gè)方面：一是呼吸保護，二是服裝防護亦稱(chēng)皮膚保護。呼吸保護和服裝防護的級別應根據現場(chǎng)情況確定。

（2）監護措施

參加救護、救援人員以互相監護為主，必須在確保自身安全前提下進(jìn)行救護處理。

（3）受災群眾的安全防護

現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

①根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

②根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

③在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所；

④事故狀態(tài)下各部門(mén)逃生人員根據引導人員的指引下沿上風(fēng)向分片、分區沿著(zhù)主干道進(jìn)行逃生，逃生人員應互相照應，特別注意保護老、弱、病、殘等人員的疏散。逃生過(guò)程中要注意風(fēng)向的變化。

6.3.2撤離方案

6.3.2.1撤離條件

1、發(fā)生以下情況，應急救援、搶險人員可以先撤離事件現場(chǎng)再報告：

（1）事件已經(jīng)失控；

（2）個(gè)體防護裝備已經(jīng)損壞，危及到自身生命安全；

（3）發(fā)生突然性的劇烈爆炸，危及到自身生命安全。

2、發(fā)生下列情況，指揮部必須下達應急救援、搶險隊員撤離的命令：

（1）事件已經(jīng)失控；

（2）發(fā)生突然性的劇烈爆炸；

（3）危及到救援人員生命安全的其它情況；

（4）應急響應人員無(wú)法獲得必要的防護裝備情況下必須撤離。

6.3.2.2撤離方法

現場(chǎng)出現以下?tīng)顟B(tài)時(shí)全體人員應迅速撤離：

1、在設備發(fā)生爆炸產(chǎn)生飛片，出現容器的碎片時(shí)，身體要保持低姿態(tài)，保護好頭部迅速撤離；

2、粉塵無(wú)法控制并蔓延到廠(chǎng)區的其他位置，應用濕毛巾捂住口鼻并向上（側）風(fēng)向撤離；

6.3.2.3撤離前的注意事項

撤離前要做到：

1、各相關(guān)的設備盡可能關(guān)閉；

2、保持鎮靜，判明所處位置，選擇撤離路線(xiàn)和備選路線(xiàn)，及時(shí)撤離；

3、迅速撤離，切忌貪戀財物，重返危險境地；

4、防護自身，注意避險，如用物品遮掩身體易受害部分和不靠近窗戶(hù)玻璃，不要逆著(zhù)人流前進(jìn)，以免被推倒在地。

6.3.2.4撤離要求

生產(chǎn)人員撤離前，應確認工藝狀態(tài)情況，必要時(shí)應將設備全部斷電；撤離時(shí)有秩序地疏散、疏散順序從最危險地段人員先開(kāi)始，相互兼顧照應，并根據風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。撤離過(guò)程中，由總指揮派專(zhuān)人對搶險救援人員隨時(shí)清點(diǎn)，確保全部安全撤離。

①事故現場(chǎng)人員撤離

人員自行撤離到上風(fēng)口處，由當班組長(cháng)負責清點(diǎn)本班人數。當班組長(cháng)應組織本班人員有秩序地疏散，疏散順序從最危險地段人員先開(kāi)始，相互兼顧照應，并根據風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。人員在安全地點(diǎn)集合后，班長(cháng)清點(diǎn)人數向廠(chǎng)長(cháng)或值班領(lǐng)導報告人員情況。發(fā)現缺員，應報告所缺人員的姓名和事故前所處位置等。

②非處理事故現場(chǎng)人員緊急疏散

由事故單位負責報警，發(fā)出撤離命令；接命令后，當班負責人組織疏散；人員接到通知后，自行撤離到上風(fēng)口。疏散順序從最危險地段人員先開(kāi)始，相互兼顧照應，并根據風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。人員在安全地點(diǎn)集合后，負責人清點(diǎn)人數向事故分管負責人報告人員情況。發(fā)現缺員，應報告所缺人員的姓名和事故前所處位置等。

③周邊區域的單位和居民撤離

當事故危及周邊單位、居民時(shí)，由指揮部人員向政府發(fā)送警報，政府通知周邊人員疏散。安全保衛組做好相應的配合工作。在向政府發(fā)送警報時(shí)，必須發(fā)布事態(tài)的緩急程度，提出撤離的具體方法和方式。撤離方法中應明確采取的預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離，撤離必須是有組織性的。

④道路隔離或交通疏導

事故廠(chǎng)區的道路疏導由安全保衛組負責，在警戒區的道路口設置“事故處理，禁止通行”字樣的標識并指導人員負責指明道路繞行的方向。事故波及廠(chǎng)區外道路由政府交通管理部門(mén)負責。禁止任何車(chē)輛和人員進(jìn)入并負責指明道路繞行方向。

6.3.2.5撤離路線(xiàn)

撤離時(shí)應按撤離示意圖所示，沿向上（側）風(fēng)向和箭頭指示方向撤離至安全地帶。

6.3.2.6臨時(shí)安置地點(diǎn)

臨時(shí)安置場(chǎng)所：附近村莊。

6.3.4應急救援隊伍的調度

（1）應急救援調度

指揮部根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和市中區人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)?，F場(chǎng)應急救援指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在當地政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應急狀態(tài)時(shí)，技術(shù)控制組會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供應急指揮部決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構的決策和指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急救援工作組進(jìn)行應急處理與處置。

發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料。

（2）指揮協(xié)調主要內容

現場(chǎng)應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

①提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；

②派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援指揮部的應急指揮工作；

③協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；

④協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

⑤協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

⑥根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間；

⑦及時(shí)向當地政府和上級主管部門(mén)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

6.3.3控制事件擴大的措施

事件發(fā)生后，應積極采取有效的手段控制事件的進(jìn)一步發(fā)展，把握機會(huì )將事件掌握在初起階段，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，必須做好各方面的工作：

建立一套科學(xué)、有效的救援方案；嚴格按照預案演練過(guò)程中的方案執行；能積極從容應對突發(fā)因素；掌握準確的第一手信息，以便做出準確的判斷；全員積極配合，齊心協(xié)力，有科學(xué)的方法；有實(shí)事求是的精神，不隱瞞，不弄虛作假；事前的嚴格管理，良好的職業(yè)素質(zhì)和道德修養、勇于奉獻的精神；政府相關(guān)部門(mén)的理解和積極配合。

6.3.4事件可能擴大后的應急措施

如發(fā)現事故有擴大的可能性，應急救援人員必須立即從事故現場(chǎng)撤離，向應急指揮部匯報，由指揮部實(shí)施緊急措施。由應急指揮上報市中區應急指揮機構，請市中區應急指揮中心準備或批準啟動(dòng)市中區應急指揮程序。

當突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計單靠市中區應急中心現有應急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，應及時(shí)向上級發(fā)出請求救援信息。請求救援信息包括：事件發(fā)生的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢、事故地點(diǎn)氣象條件，請求援助的人員、物資數量、到達的時(shí)間、地點(diǎn)、開(kāi)進(jìn)線(xiàn)路，聯(lián)系方式、協(xié)同辦法等。

6.3.5社會(huì )支援

公司一旦發(fā)生重大安全環(huán)保事件，在本單位搶險救援力量不足或有可能危機社會(huì )安全時(shí)，“指揮領(lǐng)導小組”必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時(shí)請求社會(huì )力量援助。社會(huì )援助隊伍進(jìn)入廠(chǎng)區時(shí)，指揮部應負責專(zhuān)人聯(lián)絡(luò )、引導并告之安全注意事項。

表6-1  救援聯(lián)系單位及電話(huà)

6.4 應急監測

第一時(shí)間聯(lián)絡(luò )外部監測單位對受影響的大氣顆粒物進(jìn)行及時(shí)監測，根據現場(chǎng)實(shí)際情況協(xié)助監測站制定切實(shí)可行的監測方案，環(huán)境監測組應積極配合監測人員進(jìn)行現場(chǎng)采樣。

6.5 信息報告與處理

當事故發(fā)生后，根據公司預案要求，及時(shí)把信息向應急指揮人員（總經(jīng)理、副總經(jīng)理）報告，應急指揮人員根據事件情況及時(shí)匯報、處置，避免事件擴大。

6.5.1單位內部信息報告

企業(yè)應急救援24小時(shí)報警電話(huà)：18678816397

報警程序：當確認發(fā)生較大或重大環(huán)境事件時(shí)，應立即報警，報告事故所在區域，同時(shí)上報公司應急指揮部，以利于及時(shí)組織其他應急救援部門(mén)投入應急救援工作。

接報人員應做好接報記錄并向上級報告，接報內容主要包括：

（1）內部報告基本內容

①事故地點(diǎn)、時(shí)間以及設備設施；

②事故類(lèi)型：粉塵泄露等；

③有無(wú)人員傷亡與被困人員；

④已采取的應急措施。

（2）政府部門(mén)報告基本內容

①單位名稱(chēng)、事故發(fā)生時(shí)間、裝置、設備；

②事故類(lèi)型：粉塵泄露等；

③事故傷亡情況、嚴重程度，有無(wú)被困人員；

④已采取的相關(guān)應急措施和將要采取的措施；

⑤事故可能的原因、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢；

⑥警示事項和咨詢(xún)電話(huà)。

（3）粉塵泄露報警基本內容

①單位名稱(chēng)、地址；

②事故發(fā)生地點(diǎn)、物質(zhì)與面積；

③有無(wú)人員傷亡與被困人員；

④報警人姓名與聯(lián)系電話(huà)，待接警人掛電話(huà)后才擱電話(huà)；

⑤報警時(shí)應使用普通話(huà)。

情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市中區公安消防、安監局、環(huán)保局等部門(mén)報告。應急指揮部接報后確認符合應急預案啟動(dòng)條件時(shí)，由總指揮負責立即啟動(dòng)應急預案；若總指揮不在，有副總指揮啟動(dòng)應急預案，通知應急救援部門(mén)參加應急救援行動(dòng)。

6.5.2環(huán)境事件信息上報

出現重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級響應，應急指揮部在事故發(fā)生后立即撥打環(huán)境保護應急救援電話(huà)12369，并在1h內向市中區人民政府及環(huán)境保護主管部門(mén)報告事故信息，隨時(shí)報告事故應急救援進(jìn)展情況。

初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容。

6.5.3 向周邊友鄰單位通報

突發(fā)環(huán)境事件后，為了讓社會(huì )了解客觀(guān)事實(shí)真相，防止不利于公司和社會(huì )安定的謠言和信息產(chǎn)生、流傳，應立即開(kāi)展信息搜集工作，并及時(shí)向章丘區人民政府及有關(guān)部門(mén)報告，由區政府有關(guān)部門(mén)通報發(fā)布準確信息，正確引導社會(huì )輿論。

6.6 應急終止

6.6.1應急終止的條件

1、事件、事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

2、事件、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無(wú)復發(fā)可能。

3、事件、事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

4、采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件、事件可能引起的長(cháng)期后果趨于合理且盡量低的水平。

6.6.2應急終止的程序

1、前方指揮所確認終止時(shí)機，或由事件責任單位提出，經(jīng)應急總指揮部批準。

2、前指接到應急指揮部的應急終止通知后，向所屬各應急分隊下達應急終止通知。

3、前指組織指揮對遭受污染的應急裝備器材實(shí)施消毒去污處理，組織指揮人員撤離。

4、應急狀態(tài)終止后，應急指揮部應根據環(huán)保局或上級有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直到自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

6.6.3應急終止后的行動(dòng)

1、對現場(chǎng)暴露工作人員、應急行動(dòng)人員和受污染的設施、設備進(jìn)行清洗清潔；

2、全面檢查和維護生產(chǎn)設施設備，清點(diǎn)救援物資消耗并及時(shí)補充，維護保養補充應急設備、設施和儀器；

3、突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關(guān)部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓，及時(shí)進(jìn)行整改；

4、企業(yè)應急指揮部負責編制環(huán)境事故總結報告，重大/特大環(huán)境污染事故于應急終止后15日內，將事故總結報告上報有關(guān)部門(mén)；

5、組織各專(zhuān)業(yè)組對應急計劃和實(shí)施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價(jià)，并提出對應急預案的修改意見(jiàn)。

6、對于應急終止后環(huán)境影響要定期監測，最少在一年內委托具有監測資質(zhì)的單位對污染物特征因子進(jìn)行跟蹤監測，尤其對潛在的長(cháng)時(shí)間內難以消除的危害進(jìn)行監測，評估其危害周期和影響范圍。

7 后期處置

7.1 善后處置與恢復重建

7.1.1善后處理措施

1、信息發(fā)布

各部門(mén)及時(shí)將事件的進(jìn)展情況報告，突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責各種應急救援信息的發(fā)布，當應急救援工作結束后，負責通過(guò)新聞媒體或其他途徑宣布應急結束。所有發(fā)布的信息應遵循實(shí)事求是、及時(shí)準確的原則。

2、后期處置

應急救援工作結束后，由本公司或上級部門(mén)負責事件的善后處置工作，包括人員救治、補償，征用物資補償，污染物收集，現場(chǎng)清理與處理，盡快消除事件影響，盡快恢復正常秩序。

3、資料保存

將事件處理過(guò)程中視頻資料、實(shí)物、事件發(fā)生前后的操作記錄以及有價(jià)值的線(xiàn)索進(jìn)行收集、整理、保存，以備后用。

4、災后安置和賠償

對于受災人員有公司辦公室統一進(jìn)行安置，對于受傷人員除應得的工傷社會(huì )保險外，公司還將按照受害者的受傷程度給予受害者和死亡者家屬一次性賠償。對重傷者和死亡者家屬按以下原則進(jìn)行賠償：

（1）過(guò)錯責任賠償原則。根據受害者和公司在事件中的責任大小進(jìn)行賠償。

（2）傷害程度原則。根據受害者在事件中受到傷害的程度進(jìn)行賠償。

（3）一次性給付賠償原則。按照當地統計局公布的上年度職工平均收入為基數計算賠償數額并以此性給付。

（4）多重賠償同時(shí)實(shí)施原則。事件受害者除根據《工傷保險條例》得到工傷補償外，公司還將向受到事件傷害的受害者或家屬賠付賠償金。

7.1.2事件現場(chǎng)保護措施

事件得到控制后要盡可能的對事件現場(chǎng)進(jìn)行保護，避免非工作人員破壞事件現場(chǎng)，影響正常生產(chǎn)恢復，以利于事件原因的調查和事件責任的落實(shí)。要做好以下二點(diǎn)：

1、在事件地點(diǎn)或事件原因未完全確定以前，事件現場(chǎng)不能破壞或廢除，也不準對無(wú)關(guān)人員開(kāi)放，以保證獲得正確的第一手資料，便于對事件原因的調查分析；

2、凡與事件有關(guān)的物體、痕跡和現場(chǎng)狀況都不得破壞、移動(dòng)或清洗。為搶救受傷人員需要移動(dòng)現場(chǎng)某些物體時(shí)，必須對事件現場(chǎng)按原狀做好標記。發(fā)生重大傷亡事件的現場(chǎng)，須經(jīng)事件調查組同意，才能予以清理。

7.1.3事件現場(chǎng)凈化

1、現場(chǎng)凈化的方式、方法

（1）車(chē)間負責人安排人員對事件區進(jìn)行清理，原則上從外到內、從上到下進(jìn)行清理，輕拿輕放，不準出現推拉、硬拽、磕碰、摩擦等危險舉動(dòng)。

（2）清理過(guò)程中注意衍生事件隱患，發(fā)現可疑現象立即停止清理并及時(shí)上報。

（3）各人員重點(diǎn)加強對泄漏部位或防火部位的監控，對可能引發(fā)泄漏或火災事件的信息應及時(shí)警戒并向上匯報，不得擅自處理。

（4）各疏散通道確保暢通無(wú)阻。

（5）作業(yè)前，車(chē)間負責人及安全環(huán)?？曝撠熑艘獙T工進(jìn)行安全作業(yè)宣講。

2、現場(chǎng)清理組織

清理措施由應急救援指揮部研究批準后，由事件車(chē)間主管領(lǐng)導負責組織本車(chē)間人員及消防組、搶救救災組參與進(jìn)行現場(chǎng)凈化，應急領(lǐng)導組監督落實(shí)。

7.1.4環(huán)境恢復與重建工作

突發(fā)環(huán)境事件結束后，要抓緊時(shí)間查明事故中受損設備、裝置、廠(chǎng)房等，購置新設備，對廠(chǎng)房進(jìn)行整修。保證在較短時(shí)間內恢復正常生產(chǎn)，減少經(jīng)濟損失。

對環(huán)境污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，并對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復?？赡茉斐傻沫h(huán)境問(wèn)題主要是大氣、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并對受污染范圍內大氣、地表水、地下水、土壤質(zhì)量進(jìn)行連續監測，直至達到正常指標，對事故產(chǎn)生廢水經(jīng)污水處理設施處理達標后繼續回用，若對環(huán)境造成重大影響時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)評估，并對受污染的生態(tài)環(huán)境提出相應的恢復建議。將根據專(zhuān)家建議，要積極配合當地相關(guān)部門(mén)完成恢復重建工程。

7.2 調查與評估

（1）事件發(fā)生后，應根據事件的級別及時(shí)成立事件調查小組，對事件發(fā)生的原因進(jìn)行調查和分析。事故調查及善后處理組負責收集有關(guān)資料并存檔。

（2）事件調查小組應積極配合上級事件調查組開(kāi)展事件調查工作，任何組織或個(gè)人不得阻撓。

（3）事件調查清楚后，事件調查小組應及時(shí)寫(xiě)出事件調查報告上報事件應急領(lǐng)導小組。

（4）根據事件調查報告，事件應急領(lǐng)導小組，應及時(shí)按照事件“四不放過(guò)的原則”進(jìn)行處理。

（5）突發(fā)環(huán)境事件應急救援結束后，應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作的建議，對應急預案進(jìn)行評審及搶救過(guò)程應急能力評估，并就有關(guān)內容進(jìn)行補充和完善。

（6）事件調查報告批復后應根據事件調查報告對事件責任人的處理和事件防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫。

8 應急保障

8.1 應急裝備、設施檢查與維護措施

公司應配備足夠的應急裝備、設施等，應至少具備滅火器、廣播喇叭、急救箱、安全警示牌、絕緣手套、消防沙、防毒面具、警戒安全帶、安全帽、防滑鞋、應急照明燈、防護服等上述幾種應急裝備、設施。應急裝備、設施做好定期檢查與維護措施，應做到：

1、應急裝備、設施應經(jīng)常保持清潔、干燥，防止銹蝕、碰傷和其它損壞。

2、每周應對應急裝備、設施進(jìn)行檢查，確保其始終處于完好狀態(tài)。

3、每半年應對應急裝備、設施進(jìn)行一次徹底檢查，并應及時(shí)充填。

8.2 應急隊伍保障

應急隊伍加強應急訓練和演習，保證在應急情況下能夠及時(shí)趕到事故現場(chǎng)，組織搶救，完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。應急辦公室定期組織各單位兼職救援人員加強訓練，保證在各種應急情況下有足夠的搶救搶險隊伍，積極參與事故搶救。

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組，由廠(chǎng)區負責人直接領(lǐng)導，下設技術(shù)控制組、搶修搶險組、安全防護救護組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò )組、事故調查及善后處理組等6個(gè)突發(fā)環(huán)境事件應急小組，并公布且及時(shí)更新應急隊伍的聯(lián)系方式。

各部門(mén)必須無(wú)條件地服從應急指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶救中出現失誤的部門(mén)或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

8.3 應急物資裝備保障

制定突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)用物資制度，保證企業(yè)在環(huán)境污染事故應急過(guò)程中有充足的材料和設備，包括環(huán)境污染處置所需藥劑、通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專(zhuān)用設備等。各單位的搶救物資、技術(shù)裝備要按規定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規定及時(shí)進(jìn)行更新，不得隨意挪用。

各單位在接到援救電話(huà)后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按應急總指揮部要求將所需的物資、設備等，按指定時(shí)間送到指定地點(diǎn)。

當應急物資、設備不能滿(mǎn)足應急救援現場(chǎng)供應時(shí)，應立即聯(lián)系相關(guān)供應商，迅速調配各種應急物資以及排水、供電等機電設備、設施，進(jìn)行搶險救災。

表8-1 企業(yè)現有應急救援設備一覽表

8.4 應急資金保障

企業(yè)設有突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)項經(jīng)費，由應急指揮部按照經(jīng)費的適用范圍監督管理。突發(fā)環(huán)境事件的物質(zhì)購置、演練、救援等所需經(jīng)費由應急辦公室根據實(shí)際需求，編制出相應的經(jīng)費預算，向應急指揮部申請，經(jīng)總指揮批準后撥款，確保突發(fā)環(huán)境事件應急處置的支出。財務(wù)部門(mén)按照規定標準提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等費用，確保應急費用專(zhuān)款專(zhuān)用。

應急專(zhuān)項經(jīng)費來(lái)源于公司安全環(huán)保投入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，安全環(huán)保投入資金按規定提取，由財務(wù)部按月提取，并自覺(jué)接受上級管理部門(mén)的監督。

應急專(zhuān)項經(jīng)費用于：

①完善、改造和維護突發(fā)環(huán)境事件預防設施、設備支出（不含環(huán)保保護“三同時(shí)”的設施等投資和維護費用），包括環(huán)境監測、防腐、防滲漏、事故應急池等；

②配備、維護、保養應急救援器材、裝置等應急物質(zhì)儲備的支出；

③配備和更新現場(chǎng)作業(yè)人員安全防護用品和應急藥品的支出；

④突發(fā)環(huán)境事件應急演練、宣教和培訓支出；

⑤開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件隱患評估、監控和整改支出；

⑥突發(fā)環(huán)境事件應急現場(chǎng)的應急行動(dòng)支出，包括應急物資補給、事故設備的修復等；

⑦突發(fā)環(huán)境事件善后處置支出，包括傷亡人員的救護、撫恤等；

⑧突發(fā)環(huán)境事件應急行動(dòng)的參與人員酬勞、補貼、獎勵等支出；

⑨其他與突發(fā)環(huán)境事件直接相關(guān)的支出。

8.5 交通運輸保障

必須保證24h有值班車(chē)輛，隨時(shí)聽(tīng)從應急指揮部調配、使用，根據地面交通情況必要時(shí)由應急救援指揮部及時(shí)協(xié)調當地政府、公安、交警、環(huán)保部門(mén)對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，并根據需要開(kāi)設應急救援特殊通道，確保應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應急處置工作需要。

8.6 技術(shù)保障

應急指揮部必要時(shí)可邀請有關(guān)環(huán)境保護專(zhuān)家開(kāi)展環(huán)境安全科研調研，加強環(huán)境安全預防、預警、預測和應急處置技術(shù)能力。各加工部應在平時(shí)應加強技術(shù)儲備與保障管理工作，建立通信保障應急管理機構與專(zhuān)家的日常聯(lián)系和信息溝通機制，在決策重大通信保障和通信恢復方案過(guò)程中認真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議。

8.7 通信與信息保障

重視通訊與信息傳遞機構的建設，加強人員的培訓及裝備的升級換代，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前、處置過(guò)程中和重建中的信息暢通。

應急總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。各車(chē)間所有作業(yè)場(chǎng)所和必要地點(diǎn)都必須裝有通往應急辦公室的電話(huà)，并且要保證暢通無(wú)阻。

應急辦公室要公布應急匯報電話(huà)，并根據職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式，同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放到中心所屬各單。

為便于突發(fā)情況快速處理及應急救援工作及時(shí)有效，信息傳遞快速、準確、可靠，通訊暢通，公司配備了無(wú)線(xiàn)對講機、內部有線(xiàn)電話(huà)，保證24小時(shí)內暢通。平時(shí)各部門(mén)、車(chē)間負責維護、保養，確保通訊器材始終處于備用狀態(tài)，保證有效使用。

重大事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)向外部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行求援，并及時(shí)通知周邊單位，報警電話(huà)：

急救  120  公安  110 消防  119  交通事故  122  市中區人民醫院 120（轉）   

市中區安監局 0531-82078625      市中區環(huán)保局 0531-82746577

市中區質(zhì)監局 0531-82568888      市中區政府應急辦 0531-82078304

9 宣傳、培訓與演習

9.1 宣傳教育

為全面提高應對突發(fā)事故能力，公司通過(guò)廣播、彩頁(yè)、宣傳欄、公司培訓等形式，對本公司職工及工廠(chǎng)周邊群眾進(jìn)行危險特性、基本防護、火災涉及范圍、撤離方法等知識的傳播。宣傳內容包括：

l、廠(chǎng)內生產(chǎn)中存在的可燃品的特性、健康危害、防護知識等。

2、廠(chǎng)內可能發(fā)生可燃品事故的知識、導致那些危害和污染，在什么條件下，必須對周邊人員進(jìn)行轉移疏散；

3、人員轉移、疏散的原則以及轉移過(guò)程中的注意安全事項；

4、對因事故而導致的污染和傷害的處理方法：

（1）公司應定期對應急救援人員進(jìn)行防火、防爆、防毒等措施進(jìn)行培訓、考核并建立檔案；

（2）本預案應根據本公司的生產(chǎn)、改造的變化進(jìn)行補充、調整和完善。

9.2 培訓

為提高應急人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便快速、有序、有效地開(kāi)展應急救援，企業(yè)至少每年開(kāi)展一次應急救援培訓。應急培訓意在鍛煉和提高隊伍在遇到突發(fā)環(huán)境事件情況下能夠快速搶險堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現場(chǎng)急救和傷員轉送等應急救援技能和提高應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

應急領(lǐng)導小組負責組織、實(shí)施應急預案的培訓工作。根據預案實(shí)施情況制定培訓計劃，采取多種形式對應急人員、員工與公眾進(jìn)行法律法規、應急知識和技能的宣傳與培訓，同時(shí)做好記錄和培訓評估。

應急培訓的內容和形式見(jiàn)表9-1。

表9-1  應急培訓的內容和方式

對敏感點(diǎn)區域范圍內居民采用發(fā)安全知識傳單、安全知識手冊、環(huán)保手冊等，進(jìn)行安全和環(huán)保知識宣傳，在傳單和手冊中可包含用電安全、急救知識、防環(huán)境污染事故常識等安全和環(huán)保知識，這樣既能起到教育作用，又不至于引起人們的過(guò)激反應。

9.3 演習

公司應急救援指揮領(lǐng)導小組定期組織針對重大化學(xué)事故危險目標可能發(fā)生的重大事故進(jìn)行演習。每年必須至少組織一次危險目標發(fā)生火災事故處置模擬演練。

1、演習目的

驗證預案的可行性，檢驗應急救援指揮中心的應急能力，專(zhuān)業(yè)隊伍對可能發(fā)生的各種緊急情況的適應性及他們之間相互支援及協(xié)調程度，發(fā)現預案中存在的問(wèn)題，為修正預案提供實(shí)際資料。

2、演習分類(lèi)

應急演習，一般分為室內演習和現場(chǎng)演習兩種。

室內演習又稱(chēng)組織指揮協(xié)調演習，主要由指揮部的領(lǐng)導和指揮、通訊、生產(chǎn)調度等部門(mén)以及救援專(zhuān)業(yè)隊負責人組成的指揮系統。按演習的目的和要求，以室內組織指揮的形式將各級救援力量組織起來(lái)，實(shí)施應急救援任務(wù)。

現場(chǎng)演習即事故模擬實(shí)地演習。根據消防要求進(jìn)行義務(wù)急救隊員與義務(wù)消防隊員演習、搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的演習和綜合演習三種。

（1）義務(wù)急救隊員與義務(wù)消防隊員演習。檢驗消防車(chē)出車(chē)速度、各隊員對安全消防器材使用熟練程度、隊員體力情況、隊員間相互協(xié)調程度。

（2）專(zhuān)業(yè)搶險隊伍的演習。檢驗搶險專(zhuān)業(yè)隊伍的召集速度、對事故目標地的熟悉程度、基本事故處理掌握情況、器材設備使用配合熟練程度、隊伍間相互協(xié)調程度。

（3）綜合演習。對于具有火災、爆炸等事故的綜合演習，主要演習公司應急救援方案整體運作程序，各專(zhuān)業(yè)救援隊伍的協(xié)調配合能力，報警程序、聯(lián)系方式，防護器材調配使用，火災的控制，火災及爆炸區域防爆保護，閥門(mén)關(guān)閉，中毒受傷人員的搜救和現場(chǎng)急救及送醫就治，危險物質(zhì)擴散區域有毒有害物質(zhì)的分析判斷和人員疏散、撤離及安全警戒區的設立，生產(chǎn)調度平衡等。

各專(zhuān)業(yè)隊伍在演習時(shí)，遵照先易后難、先單隊后聯(lián)合進(jìn)行演習，不斷提高應急救援技能和指揮水平。

3、演習要求

演習的計劃必須細致周密，在保證安全的前提下能夠把各級應急救援力量和應該配備的器材組成統一的整體。使各專(zhuān)業(yè)隊人員熟悉自己的職責和任務(wù)。

4、總結講評

每次演習結束后應及時(shí)總結講評演習，從中積累經(jīng)驗，發(fā)現預案中存在的問(wèn)題，確定改進(jìn)措施，不斷完善預案。重點(diǎn)講評的內容有：演習項目設計的合理，演習的準確情況，指揮系統的一致性。預案有關(guān)程序內容的適應性，應急救援器材設備匹配程度，各專(zhuān)業(yè)隊相互協(xié)調協(xié)助能力，救援人員技能等。

9.4 現場(chǎng)應急處置措施

9.4.1廢氣處理設施故障處置措施

①發(fā)現事故后當班人員應立即向領(lǐng)導小組匯報，并隨時(shí)保持聯(lián)系，排查事故主要原因，相關(guān)人員到場(chǎng)后協(xié)助處理，進(jìn)入現場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護器具。

②設備發(fā)生故障，應立即使用備用設備；沒(méi)有備用設備的，應組織設備維修人員，根據廢氣治理設施的實(shí)際運行情況，做好設備維修及更新配件工作。確保損壞的設備盡快修復，同時(shí)損壞期間停止工段生產(chǎn)，不得超標排放。

③一旦發(fā)現顆粒物等超標等不可預見(jiàn)的突發(fā)事件時(shí)，立即向應急領(lǐng)導小組報告，待廢氣處理設施恢復正常運行時(shí)再恢復生產(chǎn)。

10 責任與獎懲

10.1 責任

突發(fā)環(huán)境事故處置工作實(shí)行領(lǐng)導負責制和責任追究制。在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按有關(guān)規定對有關(guān)責任人員視情節和危害后果給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

1、不認真履行環(huán)境法律、法規，而引發(fā)環(huán)境事件的；

2、不按照規定制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；

3、不按規定報告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

4、拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或在事件應急響應是臨陣脫逃的；

5、盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

6、阻礙環(huán)境事件應急工作人員執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

7、散布謠言，擾亂救援秩序的；

8、有其它對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

10.2 獎懲

公司每年針對應急預案演習、培訓、預案完善和事故應急救援中做出貢獻的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎勵，對事故責任者進(jìn)行處罰。

（1）編制和預案管理中做出成績(jì)的部門(mén)和個(gè)人實(shí)行年底獎勵。對預案執行不好的個(gè)人和單位提出批評。

（2）對公司級演習和車(chē)間級演習進(jìn)行總結評比，對做出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行現金獎勵。對演習準備和配合及實(shí)施不好的單位和個(gè)人進(jìn)行現金處罰，根據評比情況給予適當的獎勵及處罰。

（3）對應急救預案培訓實(shí)施單位年底進(jìn)行評比，對培訓工作做出貢獻和成績(jì)突出者進(jìn)行現金獎勵。對培訓工作敷衍了事者給予批評。

（4）對應急救援工作中出色完成應急處置任務(wù)成績(jì)顯著(zhù)的、搶排險事故或搶救人員有功的、使國家企業(yè)人身財產(chǎn)安全減少或免受損失的、對應急主作提出重大建議且實(shí)施效果較好的人員進(jìn)行獎勵。對不按規定執行預案的、拒絕履行應急救援任務(wù)的、不及時(shí)報告事故真實(shí)情況貽誤救援工作的、不服從指揮臨陣脫逃的、盜竊挪用應急救援物資的、散步謠言的、其他危及應急救援的進(jìn)行處罰，違反刑法的按刑法處理。

11 預案管理

由公司應急救援指揮中心辦公室負責應急救援預案的修訂、完善和資料管理工作。預案的修訂每三年進(jìn)行一次。

本公司將根據如下原則定期或不定期對應急預案進(jìn)行評審，評審后根據評審要求進(jìn)行修改。

1、當公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。

2、當公司內所用原料、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。

3、應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的。

4、依據法律、法規、規章和標準發(fā)生變化的。

12 附則

12.1 名詞術(shù)語(yǔ)和定義

12.1.1 環(huán)境敏感區

環(huán)境敏感區，是指依法設立的各級各類(lèi)自然、文化保護地，以及對建設項目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區域，主要包括：

（1）自然保護區、風(fēng)景名勝區、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區；

（2）基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區、水土流失重點(diǎn)防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養化水域；  

（3）以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地。

12.1.2環(huán)境保護目標

企業(yè)周邊需要保護的環(huán)境敏感區。

12.1.3危險物質(zhì)

指能導致火災、爆炸或中毒等危險的一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物。

12.1.4環(huán)境污染事件與突發(fā)環(huán)境事件

環(huán)境污染事件是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及由于不可抗力致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì )財富受到損失，造成不良社會(huì )影響的事件。

突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定和環(huán)境安全構成威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

12.1.5應急預案

針對危險源、危險目標可能發(fā)生的事故，預測可能發(fā)生事故的類(lèi)別、危害程度，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先制定的行動(dòng)方案。

12.1.6應急準備

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應急行動(dòng)而預先進(jìn)行的組織準備和應急保障。

12.1.7應急響應

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動(dòng)。

12.1.8應急救援

在應急響應過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

12.2 應急預案備案

本預案應報市中區環(huán)境保護局備案。

13 附圖

1、項目地理位置圖

2、交通管制圖

3、應急疏散圖

4、主要風(fēng)險源分布圖

附圖1  項目地理位置圖（比例尺1:80萬(wàn)）

附圖2  交通管制圖

附圖3  應急疏散圖

附圖4 主要風(fēng)險源分布圖

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